חופש העיסוק

חוק-יסוד: חופש העיסוק מעגן את זכותו של כל אזרח או תושב לעסוק בכל עיסוק, מקצוע או משלח יד (§3 ✓). מטרת החוק היא להגן על חופש העיסוק כערך חוקתי, על רקע עקרונות היסוד המבוססים על ההכרה בערך האדם ובחירותו (§1 ✓, §2 ✓). לצד עיגון הזכות, מטיל החוק חובה אקטיבית על כל רשות מרשויות השלטון לכבד את חופש העיסוק (§5 ✓).

הזכות אינה מוחלטת. פסקת ההגבלה שבחוק (§4 ✓) קובעת ארבעה תנאים מצטברים לפגיעה כשרה: הפגיעה חייבת להיעשות בחוק (או לפי חוק מכוח הסמכה מפורשת בו), החוק הפוגע צריך לְהַלום את ערכיה של מדינת ישראל, להיות לתכלית ראויה, והפגיעה חייבת להיות במידה שאינה עולה על הנדרש (מבחן המידתיות). זהו כלי הביקורת המרכזי שדרכו בוחנים הגבלות רגולטוריות ורישוי על עיסוקים.

ייחודו של חוק-יסוד זה הוא פסקת ההתגברות ("חוק חורג") שבו (§8 ✓): הכנסת רשאית לחוקק הוראה הפוגעת בחופש העיסוק גם כשאינה עומדת בתנאי §4 ✓, אם נתקבלה ברוב חברי הכנסת ונאמר בה במפורש שהיא תקפה על אף האמור בחוק-היסוד; תוקף חוק כזה פוקע בתום ארבע שנים. עוד קובע החוק כי אין בכוח תקנות שעת חירום לשנותו (§6 ✓), ואין לשנותו אלא בחוק-יסוד שנתקבל ברוב חברי הכנסת (§7 ✓).

• §1 · אמת במקור ↗ ✓עקרונות יסוד — זכויות היסוד מושתתות על ההכרה בערך האדם ובקדושת חייו.
• §2 · אמת במקור ↗ ✓מטרה — להגן על חופש העיסוק כדי לעגן בחוק-יסוד את ערכיה של המדינה.
• §3 · אמת במקור ↗ ✓חופש העיסוק — כל אזרח או תושב זכאי לעסוק בכל עיסוק, מקצוע או משלח יד.
• §4 · אמת במקור ↗ ✓פגיעה בחופש העיסוק — רק בחוק ההולם את ערכי המדינה, לתכלית ראויה ובמידה שאינה עולה על הנדרש, או לפי חוק מכוח הסמכה מפורשת.
• §5 · אמת במקור ↗ ✓תחולה — כל רשות מרשויות השלטון חייבת לכבד את חופש העיסוק.
• §6 · אמת במקור ↗ ✓יציבות — אין בכוח תקנות שעת חירום לשנות חוק-יסוד זה.
• §7 · אמת במקור ↗ ✓נוקשות — אין לשנות את חוק-היסוד אלא בחוק-יסוד שנתקבל ברוב חברי הכנסת.
• §8 · אמת במקור ↗ ✓תוקפו של חוק חורג — הוראה פוגעת תקפה אף שלא לפי §4 אם נתקבלה ברוב חברי הכנסת ובאמירה מפורשת; פקיעה בתום ארבע שנים.